由东莞市委党校主办的“2016年城市规划建设与城市发展培训班”于7月4日-8日顺利召开，来自东莞各镇的近50名城市管理者参加了培训。

图示：中共东莞市委党校

培训期间，广东省委党校副巡视员、城镇化研究中心主任陈述作了题为“城市价值发现”的演讲，国家开发银行广东分行开发性金融业务(专项)工作领导办公室主任卢恩健向学员介绍新型城镇化建设中的融资模式，君泽君智库主任颜俊讲解了PPP项目建设中涉及的法律问题及风险规避，中照资本董事兼首席运营官马彬分享了城市建设基金与PPP项目融资。

疑虑：政府传统融资模式难以为继？

城市如同语言，是人类最伟大的艺术品。“无论是旧城改造还是新区开发，城市中心或城市综合域永远都是最具投资价值的建设项目。”陈述主任在报告中阐述了当今时代对城市发展的要求。

诚然，一座城市的发展离不开资金的支持。那么，如何才能筹集所需的资金呢？

传统的政府融资渠道主要有两类：一是政府财政出资，二是政府债务融资。这两种模式最大的优点就是能依托政府财政和良好的信用，快速筹集资金，操作简便。

而今，传统融资模式已难以为继。一方面，随着城镇化、工业化的加速，需要不断提高公共产品和公共服务的供给效率和质量，也需要大量的资金投入；另一方面，新常态下财政收入的增速明显下降，地方融资平台的规范转型也迫在眉睫。这种资金投入和需要之间的矛盾，急需一种能够撬动社会资本投入到公共服务领域的创新金融模式。

图示：马彬先生作分享

马彬先生认为：“供给侧改革意味着垄断环节的减少、市场准入门槛的放宽，若以长远的发展眼光来预判城市未来投融资方向，其必然由传统领域加速向产业基金下的PPP融资模式转变。若具体到由谁来投资的问题上，则需要让更多的社会资本参与其中。”

新思：PPP模式将成为政府融资模式的新常态

PPP模式，通俗而言，是指政府与企业之间为提供公共基础设施、公共产品服务等达成的合作安排，这种安排通常是在风险共享、分担融资的情况下达到最合理的成本控制。

相比传统的融资模式，PPP项目往往会在物有所值的目标驱动下，整合投资、设计、建设、运营和维护等各个环节的参与方，使之充分发挥各自的核心优势，为项目“添砖加瓦”；同时，这也是一个“1+1>2”的联合体，除了可以拓宽融资渠道外，更能起到整合PPP项目众多参与方优势资源和平衡各方利益诉求的作用。

那么，我国PPP的市场“蛋糕”有多大？这组数据可以勾勒出一个大概轮廓：截至今年3月，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。可以预测，未来的几年，PPP模式或将成为政府融资模式的新常态。

图示：陈述主任为学员授予结业证书

总结本期的培训，陈述主任表示：“对规划、土地与融资的专题培训，使专业精神与本土经验结合，在秉承历史文化的同时，引入现代时尚元素，形成一种新的城市基因，新城市基因以针刺疗法的方式介入，将有效推动东莞及珠江三角洲的城市复兴。”