中照资本 中照资产 中照基金
10月10日，以“城市和产业的双重复兴”为主题的泛珠三角金融圈午餐会顺利召开。会上，嘉宾们就主题发表了各自的独特见解，并以海南省特色小镇、田园综合体等具体项目为例进行了交流探讨。

复兴有道

随着中国经济进入新常态，中国城市从“大拆大建”逐渐向“有机更新”转化，一场“城市复兴”运动在中国各大城市悄然兴起。

城市复兴是综合的，它不仅包括旧城保护与整治，还包括了经济、社会、环境与文化等社会范畴的全面建设，其中也必然有相关产业的复兴，城市复兴需要促进城市经济结构的战略性重组，为城市支柱产业的发展提供空间保证。

复兴有术

综观全球的城市和产业复兴之路，“语境”不同“语义”大不同，在“中国语境”下的城市和产业复兴核心需要做什么？

首先，关注合作。城市和产业复兴不是简单的市场行为、也不是完全的政府行为，需要政府与社会资本进行合作。

在当前的政府与社会资本合作中，双方面临的突出挑战是融资模式问题，过去是财政承诺兜底，现在是“严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目”，这进一步考验着各地城市复兴的落地智慧。诚然，未来的城市复兴需要与产业复兴高度融合，需要政府与社会资本的合作更为紧密，兼顾供给需求，政府发挥社会资本天生的市场活力创造更多的经济效益，城市复兴不仅需要生产、生活、生态“三生融合”，还要实现百姓、政府、企业“三方满意”。

其次，关注综合。“中国语境”下的城市复兴不一定得有“先衰后兴”的过程，它更多是以均衡、有序、积极的方式综合解决城市问题，城市在规划、土地、交通、生态、文化、技术创新、公共建筑等方面有更大作为。

复兴有“你我他”

城市和产业复兴的“术”离不开政府与社会资本的合作，为此，与会嘉宾在会议最后均介绍了自身机构参与城市和产业双重复兴的决心与优势。

 

图示：与会人员合影

与会嘉宾有来自规划咨询、开发建设、城市运营、金融、律控、风控等领域的，包括了：广东省委党校城镇化研究中心主任陈述教授及其他代表专家，碧桂园集团产城发展事业部代表嘉宾，中建四局代表嘉宾，时代地产代表嘉宾，德勤中国代表嘉宾，华立科技股份代表嘉宾，大成律师事务所代表嘉宾，华夏银行代表嘉宾，中照资本代表嘉宾。本次会议由碧桂园集团产城发展事业部与中照资本联合主办，仰光传媒承办；广东省委党校城镇化研究中心主任陈述教授及中照资本董事及首席运营官马彬先生主持了会议并作主题发言。

就本次会议，番禺产投总经理薛东先生总结道：“以资本为纽带，一边联系产业，一边对接城建，可以有效解决城市产业与基建两大问题。通过设立产业发展引导基金，并以此为依托设立产业发展联盟，引入产业资本，放大杠杆效应，传统单一的财政扶持补贴转化为全方位的投资服务，从而促进产业发展；通过设立城建发展基金，吸引社会资本，共同参与到区域基础设施建设中去，带动城市的更新改造。”

大成律所合伙人卢清华律师总结道：“要想实现城市和产业的双重复兴，其要旨在于城市基础设施、特色产业、商业地产、金融资本的有机结合，在此过程中，各方的利益诉求和权利边界存在不兼容甚至矛盾之处，如何设计和谐共赢的合作架构一直是我们在基础设施PPP项目、区域综合开发项目法律实务中的工作重点，我们将继续与各方携手合作，努力为各方设计更加优秀合理的合作架构，有效控制项目决策风险，打通城市基建、产业、资本畅通流动的任督二脉。”

广东省委党校的陈述教授总结道：“站在政府角度，政府不需要出人力、物力、财力,由今天在座的各方帮助地方发展GDP、解决民生问题、为地方提供投融建管服务，并在单一项目或项目群里做到现金流平衡、流畅，这样资源就能实现有效利用，最终使城市保持平衡、可持续发展。站在老百姓的角度，城市有精心布置的环境和设施，有协调生活、工作、娱乐、休闲等方面的各种活动，城市变得更加适宜居住，老百姓自然会为地区感到骄傲和自豪。”

图示：部分与会人员

图示：部分与会人员（不分先后）

我们相信，社会资本通过城市复兴中的政府与社会资本合作机制，可把第一时间掌握到的社会发展新动能传导给政府，共同落地兼顾社会效益与经济效益的城市复兴大计。在“中国语境”下的城市复兴，有了“你我他”的紧密参与，必将大有可为。

小链接：城市复兴是从20世纪80年代后，在西方国家特别是一些西欧发达国家逐渐发展起来的城市理论。